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職業資格“人證分離”利益鏈揭秘

 



  花費數萬元取得國家職業資格證書,工會勞保但出租證書一年即可收回成本;通過網絡為持證人與企業牽線並從中分一杯羹;企業為獲資質拿工程,每年支付百萬元掛證費用……

  調查發現,職業證書“掛靠”背後有著一條完整的利益鏈條,這是“考證熱”的一個原因。

  持證人:不用上班只掛證,一年收入數萬元

  一本證書的含金量有多高?在一家“XX掛靠網”上,看到了一級建造師的掛靠價格:建築工程3萬~3.5萬元,市政公用4.0萬~4.5萬元,礦業工程5萬~5.5萬元,民航機場5萬元……

  裝修職員小雪的二級建造師證掛靠在朋友。“他是為了審證。”她透露,一般有資質的建築、裝飾、監理,都相應需要一些人員具有國家級職業資格證書。

  有造價員職業資格證的周林不久前參加了注冊造價師考試。如果拿到證書,掛靠在企業一年就能收入3萬至3.6萬元,“所謂掛靠,就是把證書和章都放在對方,雙方簽勞動合同,實際上不用去企業上班。”

  正是這樣的利益誘惑,許多人熱衷於追求“一紙證書”,一些人甚至鋌而走險,花錢作弊來拿到證書。

  參與雲南職業考試作弊案的一位辦案警官介紹,一些參與作弊考生有的已經交納費用,有的則承諾考試通過後,再支付每科3000元至5000元甚至更高的費用。“據我們了解的情況,如果按這個價格通過一級建造師考試的全部科目,每名考生需要支付兩三萬元。”

  而按市場價格,一旦通過考試拿到資格證,通過掛靠到企業,一年就可收回成本。

  中介:“你求我有”,網絡“牽線”證件掛靠分一杯羹

  “資質代辦”、“建造師證掛靠”……只要在網絡上輸職業工會入這些關鍵詞,就會跳出工會健保無數網站。為滿足這些證件的市場需求,甚至有專門的中介。律師證、會計師證等都可以掛靠,價格也不同。

  而在“個人證書掛靠”一欄,則有許多證書持有者發布信息,尋找可以掛靠的,種類包括造價師、咨詢師、化工工程師、環評工程師、電氣工程師、安全工程師等,均為實名發布。

  一家建築企業說,中介只要提供持證人電話就收費幾千元,真正牽線掛靠成功還得另付一筆費用。

  “有證不一定會管現場,會管現場不一定有證。”周林說,一些企業員工雖然經驗豐富,但卻不善於考試;而一些人雖然沒有實際業績,卻能夠拿到資格證。“兩者由此形成互補,再加上一些皮包出於拿工程的需要,對證件也有需求,自然就形成了證件掛靠的市場。”

  企業:每年花百萬元掛證費用,獲資質拿工程“一本萬利”

  企業為何需要如此多的資格證,甚至不惜為此付出動輒幾十萬元的資金?調查發現,有的企業是為提高自己的資質,有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少公所健保,但如果有了資質後拿到工程,可謂是一本萬利。

  李齊是一家一級資質建築工程助理,她說,自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費用,最需要的就是一級建造師證。

  “企業也是無奈之舉。”李齊分析,一方面,現在的工程動不動就要求一級資質,如果企業想要拿到工程,就必須達到要求。如房屋建築工程施工總承包企業是 一級資質的話,就要求一級資質項目經理不少於12人。另一方面,一些具有現場經驗和管理能力的人,並不一定能夠通過一級建造師考試。

  監管:加大各方違規成本,提高資格證書實踐含量

  “人證分離”本身就是弄虛作假,而且確實存在一些隱患。首先是工程質量得不到保證,一些企業看起來有資質,因為人證分離,它即便拿到工程也可能是通過臨時組建的隊伍來施工。另外,如工程一旦出現質量或安全事故,掛證人則作為項目經理需要承擔責任。

  雲南省住建廳建管處表示,目前對“人證分離”的查處有一定難度,因為這是其個人和企業間的行為,僅通過合同很難認定是否存在違規行為。國家層面上的規定也不夠細化。

  法律專家建議,一方面租賃證書的人要提高法律意識,自覺杜絕這樣的行為。另一方面,相關部門要加大對企業或單位所提供的各種證書的審查力度,加大企業違規成本,嚴厲處罰個人、中介“出租”證書行為等,以遏制這一違法違規的灰色利益鏈。

  而不少企業和持證者則反映,資格證考試與實際脫離,建議資質考試時充分考慮理論與實際的結合,並注重報名者的業績,以及拿到證後的日常考核。


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